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解读李克强总理在国家能源委会议发言要点

发布时间:2014-6-10 11:42:18 浏览次数:712  来源:中国热工 打印此页

摘要:寂静了4年有余的国家能源委员会日前召开第一次会议仍让能源圈回味无穷。据《中国能源报》报道称,李克强在会上举了诸多例子,而这些案例也透露出总理对于能源问题的看法和解决之道。

1、李克强总理特别提到了上海申能的外高桥第三发电公司在节能环保方面所取得的成绩。据上海外高桥第三电厂总经理冯伟忠介绍,外三2013年在年平均负荷率仅为78.15%的情况下,两台机组供电煤耗完成276.82克/千瓦时;二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放浓度分别为35.03mg/m3、27.25mg/m3及11.1mg/m3。这个数据表现远优于原设计及同期同类项目,创世界最好水平。
  解读:与会专家认为,能源委会议肯定了煤炭在当前我国能源结构中发挥的重要作用和地位,认为煤炭行业需要集中高效利用代替粗放使用,提出“清费立税,深化煤炭资源税改革”,同时“加快高效清洁燃煤机组的核准进度,对达不到节能标准的现役机组坚决实施升级改造”。 
  2、李克强总理在会议上还举了这样一个例子:在参加今年全国“两会”的分组讨论时,有企业家反映,美国工业电价比中国便宜,在美国投资办厂,仅能源一项就可以抵消中美劳动力成本的差距。以此为鉴,李克强总理在会上进一步提出要加快电力体制改革,推动供求双方直接交易,提供更加经济、优质的电力保障,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。
  解读:国务院研究室综合研究司副司长范必认为,强调电力的经济性是这次会议的一个亮点。能源使用成本的下降,促进了美国“再工业化”,这对于靠低成本优势发展制造业的中国来说,无疑是巨大压力。
下面是一些与会专家的观点:
  国务院研究室综合研究司副司长范必:“过去,国务院层面并没有如此系统地提出我国能源发展战略。此次会议鲜明提出了近期我国能源发展战略思路,也指出了关系能源安全和不利于能源发展的问题所在。” 
  国家发改委能源研究所所长韩文科指出,当前我国面临的能源形势与以往有很大不同,过去主要是保障供应,眼下面对治霾等新情况,国家能源委更有针对性地提出了“推动能源生产和消费方式变革”。
  一位参会的油气行业资深专家告诉记者,近年来美国的页岩气革命催热了全球的非常规油气资源的概念。此次会议系统提出“创新体制机制,促进页岩气、煤层气、致密气等非常规油气开发”,向市场和开发企业释放出明确信号。
  核电和水电
  对于议论颇多的核电和水电,能源委的表态相对谨慎,提出要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设,未提争议颇大的内陆核电。水电方面的提法是,“在做好生态保护和移民安置的基础上,有序开工合理的水电项目”。
  风电和太阳能
  会上有专家提出,应该继续加强西部地区的风电和太阳能大基地建设,李克强总理当即表态,西部新能源发展应该以解决限电和消纳问题为前提,做好配套的电力送出工程建设。“这表明国务院领导对于我国能源问题非常了解。”
  特高压
  此外,本次会议对特高压等争议较大的问题也作了相关表述,提出“今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的‘西电东送’输电通道”。专家认为,这一表态肯定了发展远距离输电技术,但要求特高压输电和常规技术两者并用。关于争议较大的交流特高压问题,本次会议没有明确表态。

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